新城鎮化是我國經濟社會發展的大戰略。是擴大我國內需的重要途經，是促進農工業現代化和產業發展的重要手段，也是促進市場經濟發展和基礎設施建設的有效方法。因此，抓好我國新城鎮化建設具有十分重要的意義。
一、指導思想。抓好新城鎮化建設，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習總書記系列重要講話精神。依據中央《國家新型城鎮化規劃（2014—2020）》等有關規定。按照物質文明和精神文明同時抓的要求，以人口城鎮化為載體，以政策和體制創新為重點，依靠各級政府和廣大群眾，大力宣傳城鎮建設政策，傳播城鎮建設信息，樹立城鎮建設典型，推廣城鎮建設成果，服務城鎮建設行業，關心民生工程建設，營造社會和諧氛圍，展示中國新城建設風采。
二、主要目標。我國新城鎮化建設是一個系統工程，加快推進新城鎮化建設需要理清思路，以市場調節為主，采取一系列戰略措施，主要以六個方面為目標。即：規劃引領，產業技撐，品牌塑造，集群創新，開放協作。
三、組織實施。
(一)、宣傳新城鎮建設中的先進人物和典型事跡。
1、建立一支隊素質高能力強并有強烈社會責任感的新城鎮建設宣傳隊伍。
2、抓好新城鎮建設中以全民信用體系為重點的有關政策咨詢服務。
3、抓好新城鎮建設中有貢獻的先進個人和集體。
4、抓好新城鎮建設中優秀大學生村官和村干部。
5、抓好終生廉潔、終生為民的先進典型干部。
6、抓好黨員作用發揮好的優秀黨員和典型干部。
7、抓好行車安全無交通事故的優秀汽車司機典型。
8、抓好黨支部作用發揮好的先進黨支部典型。
9、抓好新城鎮建設中重教育和求知善讀先進典型。
10、抓好新城鎮建設中五好家庭的先進典型。
11、抓好古跡文化遺產保護完好的先進典型。
12、抓好愛國主義教育基地作用發揮好先進典型。
（二）、中國農村新型城鎮化建設。
1、指導農村建立全民社會信用體系，營造誠實守信、愛國敬業的良好氛圍，并樹立典型，全面推廣。
2、指導農村抓好小廣播站建設，發揮好其宣傳教育工作，促進社會主義核心價值觀的落實。
3、指導農村抓好遵紀守法的宣傳教育工作，并樹立“遵紀守法”的模范村鎮縣。
4、指導農村抓好安全防事故工作，并樹立“無安全責任事故”的模范村鎮縣。
5、指導農村抓好規劃引領工作。主要是城鎮體系規劃、經濟發展規劃、產業規劃、環鏡規劃等。
6、指導農村抓好產業支撐工作。根據當地特色優勢，幫助農民做好特色產業，形成合理的產業體系。
7、指導農村抓好品牌塑造。指導每個城鎮要做好自已獨特的區域品牌產品，形成獨特的品牌體系。
8、指導農村抓好科技創新工作。主要是制度創新、發展模式創新、技術創新和產業產品創新等。
（三）、中小企業生態循環經濟建設。
1、抓好企業的“企業公民”意識，推進企業社會責任建設，爭做負責任的“企業公民”。
2、抓好企業安全管理，引進先進技術確保企業不發生安全責任事故。
3、抓好企業污染管理，引進先進技術確保企業不發生污染問題。
4、抓好企業的人才培養和技術引進工作，確保企業靠人才和技術保持企業的可持繼綠色發展。
5、抓好企業的資源節約工作，確保企業不浪費資源。
6、抓好企業項目經費的協調疏通工作，確保企業項目經費按時落地。
7、抓好企業農民工工資管理，確保企業不拖欠農民工工資并按時發放，并樹立不拖欠農民工工資典型企業。
8、抓好企業的黨支部建設。堅持以人為本，抓好企業的文化建設，做到企業文化與企業經濟的融合發展，培養和提高企業員工的主人翁意識。
（四）、國家財政資金項目申報咨詢。
1、要建立一支掌握國家財證資金項目申請標準的人才隊伍，為企業做好國家財政資金申請咨詢服務。
2、抓好企業財政資金補助的協調疏通工作，確保企業經營不受損失。
3、抓好企業國家財證資金的防風險工作，防止國家財證資金挪用等非法活動，樹立國家資金管理優秀企業典型。
4、抓好財政資金項目工程管理，注重工程的過程管理和監督，確保工程優質可靠。
（五）、中國新型城鎮老齡化生態康復養老中心建設。
1、建立一支熟悉國家生態康復養老政策的人才隊伍，為企業做好生態養老康復中心建設提供服務。
2、抓好養好企業項目用地工作。配合當地政府，做好養老企業用地的疏通協調工作。
3、抓好企業生態康復養老資金補助的協調疏通工作，確保養老企業經費落實到位。
4、抓好生態康復養老院的安全管理，確保養老院不發生任何安全事故。
5、抓好養老院的評比工作。配合當地主管部門，做好優秀養老院檢查評比，促進養老院健康發展。
6、抓好養老企業服務意識。指導養老院開展“孝道護理員”評比工作，進一步提高養老人員的服務質量。
(六)、國家新網工程項目建設。
1、抓好企業新網工程項目政策咨詢和項目立項的申報工作。
2、抓好新網工程的資源整合和兼并重組工作。以縣鄉鎮為重點，努力建好“四個中心”。即1個農資配送中心、1個農副產品收購加工中心、1個日用消費品配送中心、1個再生資源回收利用和煙花爆竹供應中心。
3、抓好企業新網工程項目專項資金的申領工作。協調疏通有關部門將資金協調到位。
4、抓好企業新網工程項目經費管理，確保經費專項專用不挪用，并做好經費的防風險工作。
5、抓好企業新網工程質量管理，注重工程的過程管理和監督，確保工程優質可靠。
6、抓好新網工程的示范推廣。努力實現上一處工程，達到以點帶面的目的,發揮好龍頭企業的帶動作用。
(七)、新產品、新技術、科技成果轉化專利咨詢轉讓。
1、要定期或不定期地為企業提供政府項目申報信息，解答項目申報中遇到的問題，并應企業要求提供年度項目申報計劃。
2、幫助企業申報各種資質，如：高新技術企業、軟件企業、集成電路設計企業等，提供企業辦理查新報告、檢測報告、專利申請、軟件著作權登記、財務審計報告等方面的服務工作，為申報政府項目打好基礎。
3、幫助企業組織召開科技成果鑒定會、記者招待會、新聞發布會等，協助參加各種博覽會并爭取獎項，提高企業的知名度和項目申報的成功率。
4、協助企業草擬、修改、整理上報項目所需資料，包括：申報書、可行性報告、附件、PPT等。
5、 幫助企業策劃與相關企業合作申報政府大中型無償資助項目，如：國家863計劃、科技部支撐計劃、國家和地方重大科技攻關項目、國家和地方發改委的產業鏈提升項目等。
6、 為企業的資本運作提供融資咨詢服務，負責商業計劃書的編寫指導和融資全程溝通服務。
(八)、國家流通領域項目建設。
1、做好流通領域企業的項目申報和政策咨詢服務，為企業做好流通領域工作提供保障。
2、抓好傳統流通企業的轉型和升級改造，促進傳統流通企業商業模式不斷創新。
3、抓好流通企業的電子商務建設。聯合阿里巴巴和京東等大型電商集團，指導幫助一批電子商務企業發展，提高流通企業電子商務應用水平。
4、抓好電子商務龍頭示范企業、示范基地和示范流通節點城市，并抓好推廣輻射工作。
5、抓好流通領域企業的標準化制定。選取標準化基礎條件較好的流通節點城市開展流通標準化試點推廣工作，提升流通節點城市標準化水平，發揮節點城市的示范帶動作用，將標準化試點成效輻射整個流通網絡，進一步提高流通效率。
6、抓好流通企業的綠色低碳流通。倡導文明節約、綠色低碳的生產方式、流通方式和消費方式，推動節點城市流通領域節能減排和產業結構調整升級。
（九）、中小企業融資上市政策咨詢服務。
1、為企業的資本運作提供融資咨詢服務，做好企業商業計劃書的編寫指導和融資 全程溝通服務。
2、抓好企業的股份制改革。推進企業股份合作制，加強企業產權轉讓、股份制改造、債券發行、員工自愿入股等多種融資方式，拓展企業的融資渠道。
3、指導企業規范財務制度。建立健全企業財務、會計制度，如實上報企業三表，不做假帳假表，提高企業的信用制度和融資信任水平。
4、指導企業加強內部管理，提高企業的信用等級。要求企業樹立良好的法人形象，杜絕不良信用記錄，使企業誠實守信，提升企業自身融資授信的信用等級和信用程度，為企業融資奠定良好基礎。
5、抓好銀企融貸的紐帶作用。要建立為企業服務的銀行體系，定期為銀企融貸進行牽線答橋，精心組織銀企供需見面會，不斷擴大企業融資項目等。
（十）、農村城鎮銀行建設咨詢服務。
一、指導思想。抓好新城鎮化建設，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習總書記系列重要講話精神。依據中央《國家新型城鎮化規劃（2014—2020）》等有關規定。按照物質文明和精神文明同時抓的要求，以人口城鎮化為載體，以政策和體制創新為重點，依靠各級政府和廣大群眾，大力宣傳城鎮建設政策，傳播城鎮建設信息，樹立城鎮建設典型，推廣城鎮建設成果，服務城鎮建設行業，關心民生工程建設，營造社會和諧氛圍，展示中國新城建設風采。
二、主要目標。我國新城鎮化建設是一個系統工程，加快推進新城鎮化建設需要理清思路，以市場調節為主，采取一系列戰略措施，主要以六個方面為目標。即：規劃引領，產業技撐，品牌塑造，集群創新，開放協作。
三、組織實施。
(一)、宣傳新城鎮建設中的先進人物和典型事跡。
1、建立一支隊素質高能力強并有強烈社會責任感的新城鎮建設宣傳隊伍。
2、抓好新城鎮建設中以全民信用體系為重點的有關政策咨詢服務。
3、抓好新城鎮建設中有貢獻的先進個人和集體。
4、抓好新城鎮建設中優秀大學生村官和村干部。
5、抓好終生廉潔、終生為民的先進典型干部。
6、抓好黨員作用發揮好的優秀黨員和典型干部。
7、抓好行車安全無交通事故的優秀汽車司機典型。
8、抓好黨支部作用發揮好的先進黨支部典型。
9、抓好新城鎮建設中重教育和求知善讀先進典型。
10、抓好新城鎮建設中五好家庭的先進典型。
11、抓好古跡文化遺產保護完好的先進典型。
12、抓好愛國主義教育基地作用發揮好先進典型。
（二）、中國農村新型城鎮化建設。
1、指導農村建立全民社會信用體系，營造誠實守信、愛國敬業的良好氛圍，并樹立典型，全面推廣。
2、指導農村抓好小廣播站建設，發揮好其宣傳教育工作，促進社會主義核心價值觀的落實。
3、指導農村抓好遵紀守法的宣傳教育工作，并樹立“遵紀守法”的模范村鎮縣。
4、指導農村抓好安全防事故工作，并樹立“無安全責任事故”的模范村鎮縣。
5、指導農村抓好規劃引領工作。主要是城鎮體系規劃、經濟發展規劃、產業規劃、環鏡規劃等。
6、指導農村抓好產業支撐工作。根據當地特色優勢，幫助農民做好特色產業，形成合理的產業體系。
7、指導農村抓好品牌塑造。指導每個城鎮要做好自已獨特的區域品牌產品，形成獨特的品牌體系。
8、指導農村抓好科技創新工作。主要是制度創新、發展模式創新、技術創新和產業產品創新等。
（三）、中小企業生態循環經濟建設。
1、抓好企業的“企業公民”意識，推進企業社會責任建設，爭做負責任的“企業公民”。
2、抓好企業安全管理，引進先進技術確保企業不發生安全責任事故。
3、抓好企業污染管理，引進先進技術確保企業不發生污染問題。
4、抓好企業的人才培養和技術引進工作，確保企業靠人才和技術保持企業的可持繼綠色發展。
5、抓好企業的資源節約工作，確保企業不浪費資源。
6、抓好企業項目經費的協調疏通工作，確保企業項目經費按時落地。
7、抓好企業農民工工資管理，確保企業不拖欠農民工工資并按時發放，并樹立不拖欠農民工工資典型企業。
8、抓好企業的黨支部建設。堅持以人為本，抓好企業的文化建設，做到企業文化與企業經濟的融合發展，培養和提高企業員工的主人翁意識。
（四）、國家財政資金項目申報咨詢。
1、要建立一支掌握國家財證資金項目申請標準的人才隊伍，為企業做好國家財政資金申請咨詢服務。
2、抓好企業財政資金補助的協調疏通工作，確保企業經營不受損失。
3、抓好企業國家財證資金的防風險工作，防止國家財證資金挪用等非法活動，樹立國家資金管理優秀企業典型。
4、抓好財政資金項目工程管理，注重工程的過程管理和監督，確保工程優質可靠。
（五）、中國新型城鎮老齡化生態康復養老中心建設。
1、建立一支熟悉國家生態康復養老政策的人才隊伍，為企業做好生態養老康復中心建設提供服務。
2、抓好養好企業項目用地工作。配合當地政府，做好養老企業用地的疏通協調工作。
3、抓好企業生態康復養老資金補助的協調疏通工作，確保養老企業經費落實到位。
4、抓好生態康復養老院的安全管理，確保養老院不發生任何安全事故。
5、抓好養老院的評比工作。配合當地主管部門，做好優秀養老院檢查評比，促進養老院健康發展。
6、抓好養老企業服務意識。指導養老院開展“孝道護理員”評比工作，進一步提高養老人員的服務質量。
(六)、國家新網工程項目建設。
1、抓好企業新網工程項目政策咨詢和項目立項的申報工作。
2、抓好新網工程的資源整合和兼并重組工作。以縣鄉鎮為重點，努力建好“四個中心”。即1個農資配送中心、1個農副產品收購加工中心、1個日用消費品配送中心、1個再生資源回收利用和煙花爆竹供應中心。
3、抓好企業新網工程項目專項資金的申領工作。協調疏通有關部門將資金協調到位。
4、抓好企業新網工程項目經費管理，確保經費專項專用不挪用，并做好經費的防風險工作。
5、抓好企業新網工程質量管理，注重工程的過程管理和監督，確保工程優質可靠。
6、抓好新網工程的示范推廣。努力實現上一處工程，達到以點帶面的目的,發揮好龍頭企業的帶動作用。
(七)、新產品、新技術、科技成果轉化專利咨詢轉讓。
1、要定期或不定期地為企業提供政府項目申報信息，解答項目申報中遇到的問題，并應企業要求提供年度項目申報計劃。
2、幫助企業申報各種資質，如：高新技術企業、軟件企業、集成電路設計企業等，提供企業辦理查新報告、檢測報告、專利申請、軟件著作權登記、財務審計報告等方面的服務工作，為申報政府項目打好基礎。
3、幫助企業組織召開科技成果鑒定會、記者招待會、新聞發布會等，協助參加各種博覽會并爭取獎項，提高企業的知名度和項目申報的成功率。
4、協助企業草擬、修改、整理上報項目所需資料，包括：申報書、可行性報告、附件、PPT等。
5、 幫助企業策劃與相關企業合作申報政府大中型無償資助項目，如：國家863計劃、科技部支撐計劃、國家和地方重大科技攻關項目、國家和地方發改委的產業鏈提升項目等。
6、 為企業的資本運作提供融資咨詢服務，負責商業計劃書的編寫指導和融資全程溝通服務。
(八)、國家流通領域項目建設。
1、做好流通領域企業的項目申報和政策咨詢服務，為企業做好流通領域工作提供保障。
2、抓好傳統流通企業的轉型和升級改造，促進傳統流通企業商業模式不斷創新。
3、抓好流通企業的電子商務建設。聯合阿里巴巴和京東等大型電商集團，指導幫助一批電子商務企業發展，提高流通企業電子商務應用水平。
4、抓好電子商務龍頭示范企業、示范基地和示范流通節點城市，并抓好推廣輻射工作。
5、抓好流通領域企業的標準化制定。選取標準化基礎條件較好的流通節點城市開展流通標準化試點推廣工作，提升流通節點城市標準化水平，發揮節點城市的示范帶動作用，將標準化試點成效輻射整個流通網絡，進一步提高流通效率。
6、抓好流通企業的綠色低碳流通。倡導文明節約、綠色低碳的生產方式、流通方式和消費方式，推動節點城市流通領域節能減排和產業結構調整升級。
（九）、中小企業融資上市政策咨詢服務。
1、為企業的資本運作提供融資咨詢服務，做好企業商業計劃書的編寫指導和融資 全程溝通服務。
2、抓好企業的股份制改革。推進企業股份合作制，加強企業產權轉讓、股份制改造、債券發行、員工自愿入股等多種融資方式，拓展企業的融資渠道。
3、指導企業規范財務制度。建立健全企業財務、會計制度，如實上報企業三表，不做假帳假表，提高企業的信用制度和融資信任水平。
4、指導企業加強內部管理，提高企業的信用等級。要求企業樹立良好的法人形象，杜絕不良信用記錄，使企業誠實守信，提升企業自身融資授信的信用等級和信用程度，為企業融資奠定良好基礎。
5、抓好銀企融貸的紐帶作用。要建立為企業服務的銀行體系，定期為銀企融貸進行牽線答橋，精心組織銀企供需見面會，不斷擴大企業融資項目等。
（十）、農村城鎮銀行建設咨詢服務。
| 1、抓好村鎮銀行建設業務論壇。定期組織村鎮銀行開展業務交流，達 到相互交流學習共同發展。 2、樹立優秀先進村鎮銀行典型，發揮典型示范作用。 3、抓好村鎮銀行的覆蓋面。加大村鎮銀行的宣傳力度，提高居民的認 可度；增加村鎮銀行營業網點，吸收更多的存款。 4、指導村鎮銀行拓寬金融服務范圍。要深入農戶和鄉鎮企業，了解他們 對金融的需求，結合農村生產、生活和經營特點，進行產品創新。使村鎮銀 行與農村信用合作社錯位經營，辦出自己的特色。 |
（十一）、國家公益民生工程援助。
1、加強組織領導。指導各分中心成立城鄉法律援助領導小組，實施法律援助“村村通”工程。充分發揮法律援助服務保障民生、維護社會公平正義的職能作用，積極推動法律援助進村入戶，最大限度地滿足農村困難群眾對法律援助的需求。
2、加大辦理力度。堅持應援盡援，擴大法律援助范圍，把低保戶、農民工、殘疾人、未成年人、老年人和婦女等六類人員列為法律援助民生工程的重點服務對象,全面覆蓋低收入人群。
3、積極宣傳服務。通過網絡媒體廣泛深入宣傳，提高法律援助援助民生工程項目知曉率；協同有關機構部門開展專題活動，引導其中符合條件的對象通過法律援助來維護權益。
4、強化監督管理。以辦案零收費、服務零距離、流程零障礙、質量零差距、對象零投訴為目標，認真落實法律援助案件質量標準，加強案件的跟蹤管理，使每件法律援助案件都能取得良好的法律效果和社會效果。
中國新城鎮建設
二Ο一六年六月二十五日
（趙洪義/文）
1、加強組織領導。指導各分中心成立城鄉法律援助領導小組，實施法律援助“村村通”工程。充分發揮法律援助服務保障民生、維護社會公平正義的職能作用，積極推動法律援助進村入戶，最大限度地滿足農村困難群眾對法律援助的需求。
2、加大辦理力度。堅持應援盡援，擴大法律援助范圍，把低保戶、農民工、殘疾人、未成年人、老年人和婦女等六類人員列為法律援助民生工程的重點服務對象,全面覆蓋低收入人群。
3、積極宣傳服務。通過網絡媒體廣泛深入宣傳，提高法律援助援助民生工程項目知曉率；協同有關機構部門開展專題活動，引導其中符合條件的對象通過法律援助來維護權益。
4、強化監督管理。以辦案零收費、服務零距離、流程零障礙、質量零差距、對象零投訴為目標，認真落實法律援助案件質量標準，加強案件的跟蹤管理，使每件法律援助案件都能取得良好的法律效果和社會效果。
中國新城鎮建設
二Ο一六年六月二十五日
（趙洪義/文）
