今天上午，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，以下為部分實(shí)錄內(nèi)容：

　　瞭望周刊記者：

　　我有一個問題想請教夏勇主任。法律制定得再好，如果不能落實(shí)的話也變成一紙空文。其實(shí)行政訴訟法大家都知道是一部“民告官”的法律，它其實(shí)是以行政機(jī)關(guān)作為訴訟的主體，在執(zhí)行過程中難免存在著動力不足的問題。我想請教，行政機(jī)關(guān)如何保障法律的貫徹和實(shí)施？謝謝。

　　國務(wù)院法制辦副主任夏勇：

　　謝謝你的提問。你說得很對，行政訴訟就是“民告官”，行政機(jī)關(guān)是行政訴訟的當(dāng)事人一方，也是被告方。這次行政訴訟法的修訂，健全了很多重要的制度，對推進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)依法行政，加快建設(shè)法治政府，我覺得意義是十分重大的。

　　就你提的問題來講，我回答三點(diǎn)。第一，對各級行政機(jī)關(guān)來講，首先要經(jīng)得起告。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)是被告，這要求各級行政機(jī)關(guān)要切實(shí)進(jìn)一步提高依法行政的水平。這次修改我注意到，擴(kuò)大了法院受理行政訴訟案件的范圍，也就是說，過去有一些法院不管的案子，現(xiàn)在也管了。比如行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力，排除或者限制競爭的，還有行政機(jī)關(guān)不依法履行，或者沒有按照約定履行，或者違法變更解除涉及到政府特許經(jīng)營協(xié)議，以及大家比較關(guān)注的土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等。這對行政機(jī)關(guān)的要求就更高了，行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高依法行政的水平，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保各類行政行為都能夠經(jīng)受法律的檢驗(yàn)。

　　第二，行政機(jī)關(guān)還要支持告、配合告。這次修法在加重行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴法律責(zé)任方面有一些比較硬性的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)都是為人民服務(wù)的，行政機(jī)關(guān)在行政訴訟過程中雖然是被告，也要積極支持、配合人民法院依法開展行政審判工作。新修訂的法里明確地規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)阻礙人民法院受理行政案件”，同時也明確規(guī)定了“被訴行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴”。被告經(jīng)法院傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，法院可以予以公告，還可以提出關(guān)于處分的司法建議，所以說行政機(jī)關(guān)面臨的壓力更大了。這就要求行政機(jī)關(guān)更加積極地配合、支持人民法院行使審判權(quán)，特別是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部要健全行政應(yīng)訴的配套制度，強(qiáng)化責(zé)任制，把行政應(yīng)訴工作納入到各級行政機(jī)關(guān)依法行政的指標(biāo)考核體系中來推動。

　　第三，更重要的，對行政機(jī)關(guān)來講，就是要從源頭上要減少告。打官司對老百姓來講是一件成本很高的事情，所以從根上講，行政機(jī)關(guān)還是要通過進(jìn)一步做好改革發(fā)展、改善民生的各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的切身利益，真正讓老百姓滿意，從源頭上預(yù)防和消解行政爭議。

　　同時，我覺得對行政機(jī)關(guān)來講還有一點(diǎn)，就是要用好行政機(jī)關(guān)內(nèi)部解決行政爭議的機(jī)制。比如說老百姓和政府之間有糾紛，老百姓不服政府的一些決定，有兩種法定渠道：一是行政訴訟，二是行政復(fù)議。行政復(fù)議跟行政訴訟相比，對老百姓來講是一個更便捷、成本更低的渠道。所以行政機(jī)關(guān)在貫徹實(shí)施新修訂的行政訴訟法過程中，在減少告這個問題上下功夫的時候，除了做好自己各個方面的工作之外，還要用好行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，用好行政復(fù)議這個渠道。我就從這三個方面回答記者的問題，作為行政機(jī)關(guān)，要經(jīng)得起告，要支持告、配合告，同時要減少告。