本報(bào)記者 吳朝香

　　在公布省級部門權(quán)力清單之后，浙江省從今年7月開始組織開展了責(zé)任清單編制工作。

　　10月31日，浙江省級部門的責(zé)任清單正式向社會公布。這也是全國第一張省級部門責(zé)任清單。而預(yù)計(jì)今年年底，市、縣政府部門責(zé)任清單將完成。

　　43個(gè)部門細(xì)化3941項(xiàng)工作

　　這張?jiān)谡憬?wù)服務(wù)網(wǎng)上公布的責(zé)任清單包括：43個(gè)部門主要職責(zé)543項(xiàng)，細(xì)化具體工作事項(xiàng)3941項(xiàng)，涉及部門邊界劃分事項(xiàng)165項(xiàng)，編寫案例165個(gè)，建立健全事中事后監(jiān)管制度555項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)405項(xiàng)。

　　那么，為什么要去編制這么一張責(zé)任清單？

　　已經(jīng)推行的權(quán)力清單，重點(diǎn)解決的是“該放的權(quán)放到底”的問題，主要目的是限權(quán)，實(shí)現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”。

　　而推行責(zé)任清單，重點(diǎn)解決部門必須承擔(dān)哪些責(zé)任、必須做哪些事情的問題，把“該做的做到位”，實(shí)現(xiàn)“法定職責(zé)必須為”。

　　省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，清單明確了各個(gè)部門的職責(zé)邊界，也是給行政追責(zé)確定了一個(gè)基礎(chǔ)和依據(jù)，“如果部門沒有按照清單履責(zé)，那就可以據(jù)此追究它的責(zé)任。”

　　責(zé)任清單的四大塊內(nèi)容

　　那么，對于一個(gè)部門來說，其責(zé)任清單包括哪些事項(xiàng)呢？

　　打開浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，進(jìn)入陽光政務(wù)中的部門責(zé)任清單，你就會看到每個(gè)上網(wǎng)的省級部門都公布了四項(xiàng)內(nèi)容：部門職責(zé)、與相關(guān)部門的職責(zé)邊界、事中事后監(jiān)督制度以及公共服務(wù)事項(xiàng)。這就是這張清單的主要內(nèi)容。

　　●這個(gè)部門要做什么，一項(xiàng)一項(xiàng)列出來

　　部門職責(zé)是根據(jù)“三定”規(guī)定、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，梳理出來的這個(gè)部門應(yīng)承擔(dān)的主要職責(zé)，并將主要職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化為具體的工作事項(xiàng)，與部門實(shí)際開展的工作對應(yīng)起來，盡可能做到可量化、可檢查、可評價(jià)。

　　省環(huán)保廳梳理出來的部門職責(zé)有118項(xiàng)，包括負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，組織和協(xié)調(diào)重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治工作等，在每一項(xiàng)主要職責(zé)后面，還要明確列出具體的工作事項(xiàng)。

　　●部門職責(zé)有交叉，邊界在哪里要明確

　　明確相關(guān)部門的職責(zé)邊界，重點(diǎn)是市場監(jiān)管、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，因?yàn)檫@些領(lǐng)域經(jīng)常涉及多部門管理，或者需要多部門密切配合，所以要對這些事項(xiàng)進(jìn)行梳理，并明確相關(guān)部門的職責(zé)邊界。

　　在危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的事項(xiàng)方面，它的相關(guān)部門有7個(gè)：省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局。它們各自的分工職責(zé)都要明確。

　　假如一輛危化品槽罐車行駛中泄漏。事故發(fā)生后，省里組織開展以危化品運(yùn)輸車為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查。這個(gè)過程中，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)檢查運(yùn)輸車槽罐質(zhì)量及槽罐生產(chǎn)企業(yè)；交通部門檢查運(yùn)輸車企業(yè)及車體；公安機(jī)關(guān)抓好車輛的上路通行的問題；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并積極督促有關(guān)企業(yè)整改。

　　再比如對申請開設(shè)KTV娛樂場所的，由文化部門依據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施娛樂經(jīng)營許可，符合條件的核發(fā)《娛樂經(jīng)營許可證》，并依條例實(shí)施監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)治安、消防監(jiān)督管理；勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)對條例規(guī)定的非法用工行為的監(jiān)管。

　　●法定職責(zé)沒履行該怎么監(jiān)管，要說清楚

　　職責(zé)明確了，如果不去做，怎么去監(jiān)管呢？

　　這就是事中事后監(jiān)管制度要做的。這個(gè)監(jiān)管包括兩大類：一是間接監(jiān)管，就是省級部門對市縣對口部門行使行政權(quán)力的監(jiān)管；二是直接監(jiān)管，就是明確監(jiān)督檢查對象、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查程序、監(jiān)督檢查措施等內(nèi)容。其中，重點(diǎn)又是監(jiān)督檢查方式的規(guī)范，它對定期檢查、隨機(jī)抽查、全面檢查、專項(xiàng)檢查和群眾舉報(bào)投訴查處等作出相應(yīng)規(guī)定。

　　●公共服務(wù)事項(xiàng)，公布承辦機(jī)構(gòu)和電話

　　對于一些不屬于法定履行事項(xiàng)，但能給老百姓生產(chǎn)生活帶來便利的公共服務(wù)項(xiàng)目，要公開服務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容、承辦機(jī)構(gòu)和聯(lián)系電話。

(原標(biāo)題：浙江公布全國首張省級部門責(zé)任清單)